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  由國家發(fā)改委、工信部、財政部聯(lián)合組織實施的“節(jié)能惠民產品工程”與2009年6月始，自2011年6月1日止，其目的旨在推進節(jié)能減排戰(zhàn)略、推廣普及高能效家電產品、順利實施“建設能源節(jié)約型社會”的戰(zhàn)略目標。  
  兩年來，該政策效果顯著，率先進入該政策的高能效定頻空調的市場占有率從推廣前的5%已上升到80%左右，行業(yè)整體能效水平提高24%，累計為消費者節(jié)約購買費用300億元。 
  節(jié)能惠民政策是一項民生政策，真正讓老百姓得到了實惠。對于國家來講，該政策刺激了消費，有力地拉動了內需，對我國經(jīng)濟提供了有力的支持；對于空調行業(yè)來講，該政策使整個行業(yè)連續(xù)保持高速增長，其中30%-40%的增長都是依靠政策拉動。 
  從數(shù)據(jù)上也很明顯看出政策對于整個行業(yè)的拉動作用。奧維咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年國內空調市場銷售增長率達到32.2%，上半年累計同比零售量增長33.9%。 
  而在節(jié)能空調補貼政策退出后，市場發(fā)生了明顯變化：數(shù)據(jù)顯示，2011年第三季度空調市場零售同比下降9.0%，前三季度累計零售量同比僅上漲18.3%，遠低于上半年的增長水平。 
  無論是出于推動整個行業(yè)轉型升級的需要還是實現(xiàn)綠色家電的普及，都是需要政策扶持的。如果國家繼續(xù)出臺補貼政策，還是應該對大家電進行補貼。 
  2011年3月，美的已經(jīng)率先表示“三年內將在國內全面停產定頻空調的生產，全面轉向變頻空調的市場普及”。而據(jù)王金亮表示，美的變頻空調占比已經(jīng)基本上達到100%。 
  姚宏透露，海信變頻空調2011年銷量達到200萬套，產能為350萬套，變頻空調已經(jīng)實現(xiàn)95%以上的占比。 
  據(jù)了解，格力已于2011年11月達到變頻空調與定頻空調的產能拐點，變頻空調占比已經(jīng)超過50%。由于格力北京分公司已經(jīng)全部采購變頻空調，格力在北京國美、大中等主要家電賣場的銷量上與2011年同期基本持平，在各品牌排行中銷售額達到第一、銷售量為第二。 
  然而，數(shù)據(jù)顯示，空調在2012新冷凍年度開盤時達到歷史高位1620萬套，不僅大量占用了廠家、商家的資金，還動搖了廠商對市場的信心。其實，支撐家電產品剛性需求增長的重要因素依然存在，據(jù)國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協(xié)會秘書長羅百輝分析，2012年房地產市場價格調整有望打破僵局，暫時受到抑制并積蓄的剛性購買力一旦釋放，必將拉動家用電器的消費回升；過去三年來政府保障房的開工總數(shù)量超過2000萬套，未來“十二五”期間還將有3000萬套。因此，保障性住房的建設在今年有望進一步落實和擴大，可能帶動家電銷售的新領域。 
  根據(jù)現(xiàn)有保障房開工計劃推算，2012年為保障房集中竣工期，增量將達到500萬套，也就是將帶來至少300萬套的家電市場需求。事實上，目前的保障房市場已經(jīng)開始啟動。針對保障房市場，家電連鎖企業(yè)已經(jīng)開始啟動了“保障房助購補貼”，蘇寧電器對保障房用戶給予10%的補貼，推廣1個月之后，北京蘇寧由保障房補貼帶動的銷售占到10%以上的比例。 
  由于空調是剛性需求，保障房商機可以彌補政策退出的空白，因此各大空調企業(yè)紛紛瞄準2012年的保障房市場。格力副總裁望靖東表示，投資性房地產對家電市場的拉動不大，廉租房，經(jīng)濟保障房的興起對市場的啟動非常大，上海最近5000套的保障房全部用的格力空調，這個市場前景很可觀。 
  另一個空調業(yè)的大佬美的也盯上了這塊“蛋糕”。美的制冷家電集團中國營銷總部副總裁王金亮表示，未來幾年全國的保障房有3000多萬套，以空調、冰箱、洗衣機三種產品算，就需要約1億臺的家電。以每臺2000元估算，就有2000億元的市場，相當可觀。 
  在新增需求增多的背景下，未來空調行業(yè)不會因為政策陸續(xù)退出銷售大幅銳減，中國空調市場仍有巨大的需求空間，許多空調企業(yè)2011年銷售增長中超過半數(shù)的增長貢獻來自于三四級市場。針對這種增長，2011年以來空調企業(yè)紛紛加大農村渠道的布局，2012年三四級市場的專賣店將在空調銷售方面發(fā)揮巨大作用；加之2012年我國城市化進程加快、結婚潮的延續(xù)、原材料價格走低等等因素，從長期看空調剛性消費仍在上升。 
  發(fā)改委和個別空調企業(yè)已經(jīng)開始探討出臺針對高能效變頻空調的補貼政策的可能性，初步商討結果已于2月2日上午對個別企業(yè)公布。 
  與已于2011年6月1日終止的節(jié)能空調補貼政策不同的是，該補貼政策只針對變頻空調，并且將采取直接補貼給消費者的形式，不再由生產企業(yè)和流通企業(yè)進行墊資。而對于最要緊的補貼范圍和額度，消息人士表示目前存在兩種說法：一是只針對一級能效變頻空調進行補貼，二是同時對一、二級變頻能效進行補貼，但兩者補貼額度差距較大。 
  據(jù)悉，將出臺針對變頻空調的補貼政策，最快可能在2012年下半年推出的利好消息。因此，可以預見2012年空調企業(yè)的市場形勢基本樂觀。