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記者獲悉，《乘用車企業平均燃料消耗管理辦法（草稿）》（簡稱《辦法》）已經制定完成，即將公開征求意見。《辦法》擬提高不達標企業的處罰標準，加快優勝劣汰，鼓勵更多汽車具體研究生產新能源汽車。
根據已經確定的思路，《辦法》要建立一個更為完整的，以積分管理為基礎的，有獎有懲的燃料消耗管理制度。
積分管理包括正積分和負積分。正積分為企業平均燃料消耗量實際值減去企業平均燃料消耗量目標值的剩額，再乘以本年度該企業的車型核算基數的乘積。《辦法》允許正積分結轉下年度使用，富余部分還可出售。
負積分為企業平均燃料消耗量實際值減去企業平均燃料消耗量目標值的差額，再乘以本年度該企業車型核算基數的乘積。不允許負積分結轉。“如果自身就沒達標，想破罐破摔，幾年后關張不干了絕不允許。”中國汽車技術研究中心標準化研究所研究所人士說。
對于負積分企業，將面臨購買或者認罰兩個選擇。“以后工信部會建立一個交易平臺，通過批準才能交易，不能私下交易，到時候一個積分幾千塊錢的額度，具體數值沒有定下來，應該是幾千到一萬幾，不會太低，當然交納費用可能也是越往后越多。”
積分沒買來只能認罰，在處罰方面，負積分企業不僅面臨資金處罰，主管部門還將從投資管理，進口審核，定期約談，凍結財產等等。
上述人士表示，“對于不達標企業，反正主管部門的手段有的是，應該說處罰的力度比較大。”
在世界范圍內，為應對全球性的資源短缺和氣候變暖，鞏固和提高汽車工業未來國際競爭力，歐美日等汽車工業發達國家都在采取積極措施。
例如，到2020年歐盟將實現95g/km（對應國標3.8L/100km）的限值目標，美國推出了44.8mpg（對應國標6L/100km）的油耗目標。
但是從我國汽車行業的現狀來看，大部分車企還有明顯差距，《辦法》擬設的標準對任何一家車企而言都不容小覷。
《2014年度乘用車企業平均燃料消耗量情況》顯示，2014年申報企業平均油耗的乘用車企有120家，其中有37家企業沒有達標。其中自主品牌車企差距更大。
業內人士表示，《辦法》實施后，汽車的能耗結構將發生根本性的改變。中國汽車產業優勝劣汰，產業重組的進程將大大加速，有較強研發能力、重視節能減排的企業將獲得極大地發展機遇。
記者了解到，由于新能源汽車在核算辦法中的優勢顯而易見，其銷量的增長可以助力企業完成油耗限值目標。因此，新能源汽車如今成了各大車企應對“油耗大考”的試驗田。
清華大學汽車系教授陳全世表示，《辦法》的交易積分可以讓達標企業獲取巨額收益，生產新能源汽車較多的企業將因此大大獲利。特斯拉就從美國加州的零排放車額度交易制度中獲利匪淺，成為其創出首個季度盈利的重要來源。
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