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積極探討試點工作經驗 引導產業健康快速發展
“十城萬盞”半導體照明試點工作現場會召開
當前，無論是廣受國際社會關注的全球氣候博弈大會，還是世界各國相應的國家半導體照明計劃紛紛出臺，都已充分說明當前“節能減排”理念已是全球共識，更象征著未來新興產業發展的重大機遇。
在節能環保的全球背景下，“十城萬盞”作為中國政府積極參與全球節能行動的一大舉措，在促進節能減排、推動半導體照明產業發展方面發揮了巨大作用，自從2009年初啟動以來到今天也已走過近三年歷程，如何從全局的角度、從國家的高度看待“十城萬盞”的積極性和實際示范效果?目前各試點城市的半導體照明應用和推廣工作進展如何?未來“十城萬盞”的推進還存在哪些函待解決的問題，還需要面臨哪些新的挑戰?
圖1 “十城萬盞”半導體照明試點工作現場會
2011年12月15日，為充分交流和探討“十城萬盞”各試點城市的工作經驗并部署下一步工作，由國家科技部高新司聯合住房城鄉建設部城市建設司共同組織的“十城萬盞”半導體照明試點工作現場會在廣州召開，全國政協副主席、國家科技部部長萬鋼、住房城鄉建設部副部長仇保興、國家標準委副主任方向以及財政部等相關領導出席會議，來自國家科技部、住建部、財政部、國家標準委等各個相關部門的負責同志和全國37個試點城市代表共166人共同參加了會議。
本次會議的主題為：深入交流和總結前一階段“十城萬盞”試點工作經驗和不足，加快推進合同能源管理，進一步引導、規范試點工作，探索示范工程新模式、啟迪工作新思路，研究部署“十二五”期間的“十城萬盞”試點工作，進一步推動“十城萬盞”試點工作的順利開展，確保實施成效;明確公共研發平臺在推進“十城萬盞”示范工作中的作用，并進一步推動EMC模式在“十城萬盞”示范工程中的實施方案。
本次會議發布了包括“十城萬盞”試點工作指導意見實施方案(征求意見稿)、 “十城萬盞”示范工程合同能源管理等商業模式的指導意見(征求意見稿)、半導體照明科技發展“十二五”規劃等一系列重要的政策性指導文件，以及由國家半導體照明聯盟編制的10余項半導體照明產品技術規范。
圖2 全國政協副主席、國家科技部部長萬鋼
國家科技部部長萬鋼在會議上發表重要講話，萬鋼指出：此次大會令人感到振奮人心，半導體照明是革命性的技術，是21世紀的戰略性新興產業，是節能減排的有效手段和調整產業結構的良好契機，在產業不斷向前發展的同時也帶來了很多的新的氣象;兩年多來，“十城萬盞”試點工作邁出了堅實的步伐，取得了矚目成績，對技術創新與產業發展起到了積極的推動作用，但同時我們也要認識到，試點過程中還存在著一些問題，面臨著一些新的挑戰：相關政策措施和協調機制需進一步健全;產品檢測與工程管理需進一步加強;商業模式及其推廣環境需進一步完善，尤其我們應該看到：一個產業的發展在市場經濟條件下一定會是競爭的模式，要突破區域限制，切實做到全國一盤棋;要依托聯盟構建信息發布平臺，各試點城市的產業狀況、試點工作進展情況、推薦產品目錄、產品供應商和節能服務公司等相關信息在“信息發布平臺”要進行統一發布，聯盟要從公正的角度上樹立行業的標竿。不僅如此，今后科技部和聯盟還要共同編制 “最佳工程案例”匯編，向國內外廣為宣傳，也希望在全國范圍內建立半導體照明體驗中心，充分加強半導體照明的社會公眾認知度。
不僅如此，對于今后的工作建議，萬鋼在會上表示：為擴大“十城萬盞”試點工作的內涵，科技部將聯合國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家標準委等部門共同推進試點工作，促進中央與地方之間以及試點城市間的互動，協調引導地方重大工程的實施。
圖3 住房城鄉建設部副部長仇保興
住房城鄉建設部副部長仇保興在講話中還特別提到：未來五年，半導體照明將成為我國節能減排事業當仁不讓的“主力”，半導體照明將成為真正的“主戰場”。尤其未來五年是城市照明轉型的五年，對半導體照明來說有著非常巨大的應用潛力和可觀的發展愿景，希望各部門充分互動起來，為進一步推動綠色照明形成合力，共同推動產業轉型，實現跨越式發展。他尤其強調：未來科技部和住建部還有意向聯合評選“綠色照明”示范城市，住建部評選綠色建筑和“人居獎”也會將“綠色照明”作為一個重要的基礎條件，并給予政策扶持和獎勵——綠色照明的春天即將到來。
國家標準委副主任方向也在會上發表了講話，他表示：目前，半導體照明技術與產業的發展十分迅速，對標準化工作也提出了更新更高和更為全面的要求，國家標準委對此十分重視，與科技部、發改委和其他相關部門一道，全面啟動了半導體照明技術與產業的標準化工作，目前已取得了一些進展，一些國家標準已經立項，并將盡快形成統一的半導體照明標準體系框架，盡快推進標準體系建設;作為首批國家級標準試點聯盟，國家半導體照明工程研發與產業聯盟也將成為首批國家級標準聯盟之一，積極開展聯盟標準的試點工作，這項工作還將由科技部和發改委共同推進，總之，十二五期間，國標委將不遺余力地全面提升標準化對戰略性新興產業的支持力度。
隨后，針對“十城萬盞”已獲得的經驗和新形勢下的“半導體照明產業發展現狀趨勢及創新模式”等主題，國家科技部及與會的三十多個試點城市代表和業內專家就此進行了深入的交流。其中，廣州市副市長貢兒珍在會上發言時表示：近年來，廣州市委、市政府將LED產業列為了重點發展的戰略性新興產業，將發展LED產業作為產業轉型升級的重要抓手，大力推動LED照明產品在城市綠色照明改造和農村路燈建設中的應用，目前，廣州推廣應用LED路燈的總數約10萬盞，LED照明產品的推廣應用催生和集聚了一大批LED企業蓬勃發展，花都、番禺、蘿崗、南沙等區域呈現產業集群化發展的態勢，LED產業產值保持了年均20%以上的增長速度，產業規模日益壯大。同時，在此次會議上，大家普遍認為目前“十城萬盞”已不僅僅代表LED路燈的概念，LED正在向商業化照明、專業照明領域、健康和文化滲透，應用領域越來越廣泛。
據了解，為了進一步擴大“十城萬盞”試點工作的內涵，下一步科技部將聯合國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家標準委等部門共同推進試點工作，出臺國家層面的“十城萬盞”試點工作指導意見。采取定期發布合格推薦產品目錄、技術要求和供應商目錄等措施，加強對試點示范工作的指導，同時將繼續加強技術研發和產品創新應用力度。尤其是要依托半導體照明工程研發及產業聯盟，研究發布推廣EMC等商業模式的指導意見，制訂EMC推薦合同模板、合格節能服務商目錄，以及產品技術規范、推薦產品目錄、供應商目錄等;同時還將不斷加強質量保障體系建設和工程評估評價。
另據記者了解，在此次工作現場會前期，為有效引導我國半導體照明應用的健康快速發展，促進產業創新能力提高，受科技部高新司委托，國家半導體照明工程研發及產業聯盟還于2011年11月正式展開了第二輪“十城萬盞”試點城市情況現場調研。
從這一輪調研的初步情況看來，一些應用示范工程在規模、產品質量等方面取得了積極成效;LED應用領域與范圍在不斷擴大延伸和多元化，產品生產企業在盈利能力和技術創新能力上也有了明顯進步;一些地方在工程試點過程中還建立了“企業+用戶+金融”的發展模式，在EMC模式運作上獲得了有價值的經驗;一批新的路燈示范項目在光效、照明均勻度、顯色性等方面均得到了專業人士積極肯定的評價。同時，在實地調研中發現的存在問題也不容忽視，如部分地方政府盲目采取“以市場換投資”的方式大力宣傳和吸引LED企業;相關政策措施和各部門配合的協調機制需進一步健全，商業模式仍有待探索; LED產品在規格接口上的標準缺乏，也是迫切需要解決的問題。
綜合看來，“十城萬盞”試點工作開展以來，得到了國家有關部門和地方政府的積極關注和大力支持，未來“十城萬盞”還需全盤思考，合理規劃，有計劃、有步驟地整合資源，形成強有力的合力，相信隨著半導體照明的健康快速發展，社會對半導體照明的認識度提升， “十城萬盞”將借助已獲取的經驗成為有效帶動我國甚至世界半導體照明應用發展的強力引擎，LED照明產業的自主創新必將會邁上一個新的臺階，一些擁有資金實力并注重自主創新和市場開拓的企業也必定脫穎而出。
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