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帶上20多床棉被去拆除違法用地建筑物、衛星圖片上連一個車位也無處遁形……廣州市開展違法用地清理整治，3個月拆了一個中等城市3年的房地產建筑量。記者日前從廣州市國土房管局獲悉，廣州市第八次衛片違法檢查整改已經通過了國家驗收。廣州還借此機會“騰籠換鳥”，集約利用土地，優化產業結構。
在上月的廣東省政府違法違規用地查處整改現場會上，林木聲副省長表示，廣州特別是番禺區處理違法用地的經驗值得其他各市借鑒。
拆違法用地建筑要帶20床棉被
在第八次衛片違法檢查整改中，廣州成效顯著:據廣州市國土資源和房屋管理局統計的數字，截至9月16日，廣州市第八次衛片檢查發現的違法用地100%立案，100%查處；拆除違法用地上的建筑物176.4萬平方米，占應拆除總量的93.1%，相當于一個中等城市3年的房地產建筑量；恢復土地原狀面積11.5平方公里；提出黨紀政紀處分37人，落實黨紀政紀處分33人；移送公安機關刑事偵查案件111宗，涉案131人。
土地違法的復雜成因，土地利益的盤根錯節，注定了這場風暴不得不面對驚濤駭浪的沖擊。
白云區國土房管分局執法監察大隊大隊長唐皓說，拆除違法用地上的建筑物，也就短短幾個小時，可是之前的準備工作卻可能要布置上幾個星期，其中還有不少“土方子”。“執法時我們帶上20多床棉被，因為擔心有人在地上打滾耍賴。消防車也要趕到現場，怕有人一激動扛出煤氣瓶。還要解決好勞資糾紛，怕老板走佬……”
唐皓生動描述的，正是廣州空前規模的部門聯動機制，廣州打造土地共同責任的制度鏈條，使原本猖獗的違法用地行為遭遇滅頂之災。
在廣州，針對一宗違法用地調動起來的參與聯合執法的部門多達十余家:紀檢監察部門要對應追究責任的違紀黨員、干部及時介入處理；公安部門要對應追究刑事責任的當事人及時立案作出處理；國土房管部門要嚴格履行監管職責，不得受理土地登記申請，停止辦理違法用地房屋所有權登記手續；發展改革部門不得辦理項目審批、核準手續；工商部門要對違法用地上的建筑物作為經營場所的企業停止辦理工商登記；電力和市政公用企業要對違法用地上的建筑物停止供電、供水、供氣……
廣州還將查處違法用地與“烏紗帽”和“錢袋子”直接掛鉤。在白云區，拆除和恢復土地原狀任務清單與責任書下發各街鎮，責任狀將控查整改工作成效納入干部考核和獎金考核的內容，視情況按比例全部或部分扣除從區主要領導到街鎮工作人員年終獎金，同時對街鎮主要領導和分管領導由紀委監察部門進行追責。
衛星圖片“連一個車位都看得清楚”
廣州“啃掉”第八次衛片執法檢查查出的違法用地這塊“硬骨頭”，也在大力整改去年10月以來的新增違法用地。而從偌大的廣州地圖上，揪出星星點點的違法用地，絕非易事。
羊城暗哨的網絡正在遍及全城。白云區在網上公布了違法用地舉報電話，而番禺區沙灣鎮，只要舉報一宗違法用地，就可獲獎金50元。
廣州市國土房管局白云區分局局長鄭海峰攤開白云區地圖說，日常巡查與衛星圖片是他們發現違法用地的兩大措施。
白云區構建了由國土、城管和所在街鎮互為補充、互相配合的“三位一體”巡查網絡。在白云區江高鎮，鎮國土所只有4個人，一輛開了10多年的破車，卻要負責方圓95.7平方公里土地的巡查。地廣人少，巡查任務艱巨，國慶期間他們只是休息了一天。
鄭海峰說，他們從國外買回來的衛星圖片，其拍攝精度能夠精確到0.6米，只要有違法用地，“就連一個車位都可以看得清清楚楚，逃脫不了監控”。這些衛星圖片被輸入該局自己開發的系統中，與此前的歷史衛星圖片一比對，違法用地就無處遁形。
村莊土地“騰籠換鳥”挪出發展空間
廣州土地執法風暴的背后，實際上是地方發展理念的大轉變。番禺區副區長戴友華指出，違法用地低效浪費，擠占了正常的建設用地指標，還擠壓了好項目，使得產業結構難以優化，這些與科學發展觀背道而馳。
正如專家所言:違法用地整治，帶來的絕對不是GDP的下滑，而是科學發展觀指導下的更高效的發展。
廣州國土房管局番禺區分局局長表示，番禺區計劃用5年時間對舊廠房、商鋪全面進行“騰籠換鳥”，將升級改造與集約利用土地、產業結構優化、生態和諧發展結合，建設若干示范性的都市型工業區、第三產業服務區，切實提高土地集約利用水平和產業集聚水平。本報記者鄭佳欣
通訊員穗房宣
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白云區違規用地月底提前整改到位
本報訊(記者/閆業偉通訊員/利偉強)昨日，白云區召開集中開展違法違規用地查處整治行動大會，區職能部門、各鎮街主要領導及部分“村官”與會。會議表示，要確保在10月底前，對全區范圍內可能形成九次衛片圖斑的違法用地全部提前整改到位。
據介紹，白云區年內應拆除第八次衛片圖斑案件741宗，涉及違法違規用地12913.4畝。目前，白云區第八次土地執法檢查考核驗收組正根據各鎮街提出的驗收申請進行驗收。會議決定，白云區違法違規用地整治工作必須確保在10月底前，對可能形成九次衛片圖斑違法用地全部提前整改到位，確保2008年全區違法違規用地比2007年度總量下降80%以上，其中違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例不超過15%。
會議決定，凡是九次衛片圖斑形成的建筑，包括跟八次衛片圖斑交叉的這種情況的圖斑，一律拆除；凡是形成的疑似九次衛片圖斑，觸犯法律達到追刑條件的，國土部門一律對違法責任人立案追刑；凡是違法建設拆掉以后，一律因地制宜地恢復土地原狀；凡是破壞土地案件，一律按照《土地管理法》及相關法律法規最高標準并處行政罰款，對于違法用地上新形成的違章建筑，一律拆掉，國土部門不再進行“沒收“處理。
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