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發改運行[2008]3294號文件《國家發展改革委關于做好2009年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》指出：2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎上趨于寬松，為做好2009年跨省區煤炭產運需銜接工作，國家發改委將采取六項措施發揮市場機制作用，依法簽訂煤炭買賣合同。
（一）凡屬合法從事生產經營活動的煤礦、煤炭消費企業，不分所有制、不分隸屬關系、不分新老企業，均可以公平自主地參加銜接。禁止采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業執照不全的非法煤礦，未經國家核準（審批）、違規建設、證照不全的非法煤炭消費企業參加銜接。
（二）供需銜接必須堅持以煤炭生產企業和煤炭終端消費企業為主體；堅持以發煤、收款煤礦為供方，接煤、付款廠家為需方簽訂合同；落實企業經營自主權，任何部門、機構和單位不得干預企業自主簽訂合同，除供需雙方企業和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
（三）供需雙方企業要以鐵路運力配置框架方案為依據，以企業生產經營實際為基礎，銜接資源、協商價格，依法簽訂買賣合同。原則上，供需雙方簽訂的經鐵路運輸的跨省區合同量，不應低于框架方案。合同須明確數量、質量和價格，嚴禁簽訂虛假合同，嚴禁欺詐行為。
（四）在運力配置框架方案范圍內，支持煤礦優化用戶和煤炭產品結構，支持用戶優化煤礦資源結構，把資源、運力優化調整到節能減排、誠信經營、經濟和社會效益好的企業。
（五）煤炭價格繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。當市場價格出現劇烈波動等異常狀態時，國家將依法采取必要的措施。
（六）供需雙方應當在本通知下達后20天至一個月內，自主采取各種方式完成銜接、簽訂合同，不得以任何理由拖延，影響供需雙方年度生產計劃安排和運力落實。
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