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　　尹卿(省人大代表):

　　王三運省長在《政府工作報告》中指出，“單位生產總值能耗和主要污染物排放持續下降，完成年度節能減排任務”，這是各方面努力的結果，但“發展方式仍較粗放”，污染減排形勢依然嚴峻。抓好資源節約和環境保護工作，除落實法規政策，推進節能減排、生態環境保護重點工程建設外，還須充分發揮市場機制，完善節能減排機制，如開展排污權交易探索。

　　排污權交易，是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。目前，浙江、江蘇等地已在試點排污權交易，我省也要積極開展這方面的探索：首先確定全省以及各市、各縣(區)的排污總量控制指標，重新核定各企業的允許排污量；設立專門的排污權交易市場，出臺相關政策法規。

　　探索排污權交易，政府作用至關重要，這不僅體現在這項新制度須由它來推動，也在于整個過程中須有政府的監督。排污單位提出排污權出售申請，政府要確定它削減額外污染物的能力。交易成交后，政府可促使排污權交易雙方完成承諾責任。除了在量上政府需要把關外，排污權交易在空間和時間的分布上也需要政府監督。