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| 保持節能減排好勢頭須加大攻堅力度 |
| （時間:2016-7-25 8:51:35） |
上半年，節能減排、環境治理雙雙交出不俗“答卷”。但能否保持住這樣的良好勢頭，值得關注。隨著經濟效益的持續低迷，如何解決高耗能行業節能減排內生動力不足的問題就變得愈發關鍵。而破題的總原則，就是用足經濟激勵與環境約束的手段，推動企業綠色發展，這是沒有回旋余地的。
國家統計局數據顯示，今年上半年，萬元國內生產總值能耗同比下降5.2%。與此同時，環保部最新發布信息表明，全國338個地級及以上城市空氣平均優良天數比例達到76.7%，同比提高4個百分點；主要污染物排放量繼續減少，PM2.5平均濃度同比下降9.3%。
上半年，節能減排、環境治理雙雙交出不俗“答卷”。可以說，這與工業結構持續優化直接相關。上半年，采礦業生產增長0.1%，遠低于規模以上工業增速，其中二季度更是下降1.6%；六大高耗能行業生產增長6.2%，比2015年和2014年分別回落0.1個百分點和1.3個百分點。采礦業在工業中的比重繼續降低，高耗能行業也處于近年來較低水平，表明工業生產發展過度依賴資源的狀況正在得到明顯改善。
當然，扭轉高投入、高消耗、高污染的粗放發展模式，構建高效、清潔、低碳、循環綠色制造體系付諸實施，也為節能減排改善環境作出重大貢獻。工信部印發的《綠色制造2016專項行動實施方案》，進一步提升部分行業清潔生產水平，提出實施傳統制造業綠色化改造、重點流域部分行業水污染防治清潔化改造，支持一批高風險污染物削減項目，從源頭減少汞、鉛、高毒農藥等高風險污染物的產生和排放，進一步挖掘工業節能減排潛力。
實踐表明，推行更嚴格的節能標準、排放標準，并嚴格監督執法，就能收獲環境保護優化經濟發展和產業轉型升級的良好效果。以鋼鐵企業為例，隨著其環保投入的不斷加大，污染物排放大幅減少；通過實施燒結煙氣脫硫及回收富余煤氣，推進油改氣、煤改氣等項目落地，我國噸鋼二氧化硫排放量由近3千克降為0.85千克左右。如今，鋼鐵行業看起來比過去“干凈”了許多。
但是，隨著鋼鐵、電解鋁、水泥、石化和化工等大宗商品價格的觸底回升，及西部地區重大基礎設施項目陸續開工建設，相關高耗能行業生產有可能回升。節能減排的良好勢頭能否持續，值得關注。
特別是，隨著經濟效益的持續低迷，如何解決高耗能行業節能減排內生動力不足的問題就變得愈發關鍵。而破題的總原則，就是用足經濟激勵與環境約束的手段，推動企業綠色發展，這是沒有回旋余地的。為此，嚴格新、改、擴建項目能評環評，提高項目的節能環保準入門檻，要求新上項目的能效、環保指標必須達到國內同行業、同規模領先水平；推進能耗限額標準和污染物排放標準的制修訂，提高標準的限定值及準入值，嚴格標準執行；強化資金引導，設立工業綠色發展產業基金、引導社會資本參與工業綠色化改造等，都是對癥下藥的“良方”。當然，最根本的還是推動建立公平、公正的市場環境，強化能耗、環保、質量和安全的綜合監管，嚴格公平執法，提高企業違法成本。
總之，隨著治氣、治水、治土行動的深入，節能減排、改善環境面臨的挑戰雖大，但攻堅克難的力度會更大。
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