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  在我國目前經濟增長越來越接近能源環境的約束邊界、資源環境壓力空前加大的情況下，節能減排已是箭在弦上。可以說，節能減排是落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的重要舉措，是當前各級政府部門工作的重中之重，是正在實踐中的重大課題。
  河北省建立節能減排補償機制的合理性分析
  節能減排背后，有一個共同的問題，那就是如何在公平的原則下，處理好利益相關者之間的矛盾。環境污染治理需要投入較大的成本，有時甚至需要犧牲企業和個人的利益、犧牲局部地區和行業的經濟發展。而節能減排的受益者，則是全社會乃至全世界。對于節能減排的實施者，不管是個人、企業還是地方、部門，其成本和收益往往是不對稱的，常常是成本大大的高于收益。無論是從公平的角度、工作順利推進的角度還是從調動節能減排實施者積極性的角度看，建立節能減排的利益補償機制都是很有必要的。
  節能減排利益補償機制主要應用在以下四個領域：一是落后產能淘汰，二是碳排放，三是污水排放，四是生態保護。對這四個領域進行補償具有很大合理性。例如，對落后產能淘汰，就應認真考慮利益補償問題。高耗能重污染企業是市場經濟活動中的一個個體，存在一定利潤生產能力。對這樣的企業如果簡單地實行關停，拋開利潤不說，還有職工吃飯的問題與地方財政減少問題。由此可見，節能減排在不少時候還是一個利益調整的問題，即怎樣讓被關停企業不虧本，怎樣讓職工有飯吃，怎樣讓地方財政不減少，這些都需要有效的利益補償機制來實現。
  如何建立節能減排利益補償長效機制
  節能減排利益補償機制的建立是一項復雜的系統工程，需要政府、社會和公民的廣泛參與，需要各利益相關方的協調配合和相互監督。從我省實際看，建立節能減排利益補償長效機制，除了在利益補償原則、補償主體、補償對象、補償依據、補償標準、補償辦法、資金籌措、資金管理等方面制定具體措施外，還需要特別關注以下幾個方面：
  其一，要培育全民為環保綠色產品付費的意識。民眾的良好消費習慣是環保最深厚的基礎，我們要鼓勵民眾采購綠色產品，消費綠色產品。環保和綠色產品的價格可能高些，只有民眾充分認識了環保的重大意義，才能心甘情愿地為之付出較高的成本，這是對環境保護最大的支持。
  其二，要鼓勵企業進行綠色生產，為其提供優惠政策。目前全球綠色商品貿易額大約為2560億美元，而我國綠色產品的出口額僅為2800萬美元。應該看到，巨大的世界綠色貿易市場對我國企業來說既是挑戰，也是機遇。如果企業能獲得產品無污染、安全可靠的綠色標志，將大大縮短產品國際化的進程，企業就有了參與國際競爭的資本和實力。因此，政府部門應制定有力措施，支持和鼓勵企業進行綠色生產。
  其三，采用價格手段、稅收手段，積累補貼資金，為節能減排提供利益動力。價格手段、稅收手段是節能減排最根本的手段，也是積累補貼基金的根本手段，同時也是企業節能減排的利益動力。實踐也證明，價格手段、稅收手段往往是引導資源和環境配置的最直接、最靈敏的杠桿。
  其四，加強資源和環境產權制度建設，讓市場在節能減排中發揮基礎作用。我省在資源和環境領域尚未建立有效的產權制度。長期以來，我省一些地方資源和環境產權配置、產權管理、產權流轉、產權保護等一直處于比較混亂的狀態，資源和環境價格偏低。這加劇了資源的過度開發、過度需求和過度浪費，使市場機制在節約資源中的基礎作用得不到發揮。
  其五，“壓小上大”，實施產業結構調整，以產業的高級化和產業組織大型化謀取節能減排的高收益。“壓小上大”機制及措施充分照顧到了企業和地方利益，此舉給關停企業設立了一個有效的補償機制，地方和企業不但沒有從關停中受到損害，而且會從中獲得更大的區域經濟效益和企業效益。
  其六，用好獎罰杠桿，實行差別待遇。山東的經驗值得我們借鑒。山東對節能效果突出的企業一次獎勵100萬元，超標耗能最高加價3倍處罰，節能目標考核實行“一票否決”。該省先后頒布實施了《山東省節能目標責任考核辦法》、《山東省節能獎勵辦法》、《山東省超標準耗能加價管理辦法(試行)》等地方性法規，以制度保障節能減排工作落到實處。