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中國政府正在給風電設備制造產(chǎn)業(yè)斷奶,取消引發(fā)外界質疑的一些早期扶持政策.對于在國內市場羽翼漸豐的中國風電大廠,政策補貼早已不是護身符,而海外攻城拔寨更需要拼硬本事.
美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)周二證實,中國已同意取消為采用國產(chǎn)零部件的風機制造商提供的一項補貼.對于為高失業(yè)率困擾的美國政府,這是爭取市場競爭地位及保障國內就業(yè)的一次勝利.
中國行業(yè)官員和企業(yè)高層則認為,此項補貼是國內行業(yè)發(fā)展早期為鼓勵產(chǎn)業(yè)化和科技創(chuàng)新而設立的政策,規(guī)模和補貼機組數(shù)量均有限,對于已經(jīng)具有相當規(guī)模的風電廠而言幾乎沒有影響.
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對路透說,"原來補貼是因為產(chǎn)業(yè)還沒有(發(fā)展)起來,現(xiàn)在整個行業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)很強了,取消補貼對比較有實力的企業(yè)不會有什麼影響."
中國財政部08年出臺的規(guī)定,對中資或中資控股的風機設備和零配件生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦(MW)以上前50臺新產(chǎn)品進行補貼,每千瓦補貼600元人民幣,整機制造商和零配件制造商各拿50%.
今日美國報網(wǎng)站引述美國貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)稱,自2008年來該補貼單筆介于670-2,250萬美元,累計補貼總額可能達到數(shù)億美元.中國官方尚未確認上述消息,而截至發(fā)稿時,財政部未就此事答復路透查詢.
國內第二大風電整機制造商金風科技公共事務總監(jiān)姚雨表示,若指的是08年財政部出臺的補貼政策的話,對該公司不會有什麼影響.
"金風過去兩年1.5兆瓦的主流機型裝機已經(jīng)超過3,000臺.拿3,000多臺和50臺比,影響太小了."他接受路透電話采訪時稱.
作為全球最大兩個能源消費國,中美面臨共同的能源安全問題.上月第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上決定,加強在大規(guī)模風電項目計劃和部署、風電項目并網(wǎng)等方面的合作.
**順水推舟**
柯克在聲明中表示,"我們對這些補貼發(fā)起挑戰(zhàn),美國的設備商才能把在美國生產(chǎn)的零部件出口到中國去,進而為美國提供薪水豐厚的國內工作崗位."
不過印度風機大廠蘇司蘭(SUZL.BO: 行情)中國公司一高層表示,中國取消補貼更像一種政治姿態(tài),象征意義更大些,中國的整體政策框架并未改變.
市場人士認為,在已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的中國風電行業(yè)中,若不能在降低價格及適應中國市場方面取得更大進展,此舉對于國外制造商幫助不大.
在中國政府對風電制造商斷奶之前,該行業(yè)已于2010年結束連續(xù)幾年的井噴式增長.國內風電整機企業(yè)面臨產(chǎn)能相對過剩,價格競爭加劇,以及毛利下滑的局面.
行業(yè)機構數(shù)據(jù)顯示,2010年中國共新增風電裝機容量1.9GW,同比增長37.1%;中國風電累計裝機容量達4.47GW,首次超越美國成為頭號風電市場.這也迅速培養(yǎng)起一批國內大廠,包括華銳風電、金風科技、東方電氣,明陽風電等.
對于在國內市場站穩(wěn)腳跟的風電設備商,特別是獲得資本市場支持之後,進軍強手林立的海外市場,將成為不可回避的戰(zhàn)略選擇.
"中國的風電企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到無論有沒有補貼、都要到海外市場尋求機會的階段了."星展唯高達分析師Dennis Lam評價稱.
金風科技在去年已經(jīng)在美國芝加哥成立首個合資子公司,在美洲的風機認證也在順利推進,有望于明年年底前形成不錯的風電機組商業(yè)運行記錄,冀望就此打開向當?shù)劂y行申請項目貸款的大門.
華銳風電亦在著力布局海外市場.今年4月希臘主要電力公司PPC稱其已與簽署了一項風能發(fā)電合作協(xié)議,建立裝機容量200-300兆瓦的風電場以及一個海上風電場.
**本土化挑戰(zhàn)**
市場人士認為,中國企業(yè)真正面臨的難題,在于如何將國內的成功經(jīng)驗"復制"到海外市場與國外風電巨頭進入中國類似,它們需要在理解和實現(xiàn)目標市場的本地化方面做出諸多努力.
丹麥Vestas、西班牙Gamesa、美國通用電氣及印度蘇司蘭等雖在海外市場擁有雄厚實力,但在中國市場中由于成本優(yōu)勢不及中國,市場份額并不大.
"現(xiàn)在中國政府對"走出去"沒有任何補貼...要走出去只能看企業(yè)能不能適應當?shù)氐那闆r."施鵬飛接受路透電話采訪時說.
國內最大風電設備生產(chǎn)商華銳風電副總裁陶剛亦稱,"其實當時的本意是促進科技創(chuàng)新...畢竟現(xiàn)在(中國)加入WTO了,今後只要符合國際慣例也就完了,不是什麼大不了的事情."
企業(yè)要解決風機設備的國際認證、海外市場中當?shù)氐姆伞⒕蜆I(yè)、當?shù)刂圃斓纫幌盗刑魬?zhàn),而這些只有憑借企業(yè)自身的能力去完成.
在談及國外市場中,中國企業(yè)是否會在風機設備認證這一關鍵環(huán)節(jié)再次遭遇行業(yè)壁壘時,金風科技姚雨說,"理論上來講是有這種可能的,實際上我們也在歐美一些市場也看到有這種苗頭."
他并稱,中國剛剛進入這個市場,所以這些事還沒有發(fā)生在中國企業(yè)身上.在進入這個市場前,需要通過第三方對目標市場的規(guī)則和法律多做了解,同時通過實現(xiàn)本地化運營,讓更為了解當?shù)厥袌龅娜藚f(xié)助企業(yè)更好更快地溶入.
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